隆回县：财旺业兴人为脊 真抓实干绘宏图

本网讯（通讯员 陈立朋、颜露笑、陈志光）湖南隆回人魏源以一部《海国图志》“睁眼看世界”，提出的爱国主张“师夷长技以制夷”振聋发聩、影响深远。而今，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的洪流中，隆回县域经济社会发展在攻坚克难中取得长足进步，城乡面貌发生巨大变化，“三宜三融三区”现代化新隆回建设稳步推进。在砥砺奋进的征程中，有一群真抓实干、低调务实的身影——新时代的隆回财政人。

2023年初，在财政系统工作会议上，该局提出：产业增量、财源增收、县域财政一般预算收入在全省位次前移的“双增进位”目标加强财政自身建设的“六项重点工作”。找准了方向、确立了目标，隆回财政人掀起了“追赶超越、兴财强县”的干事创业热潮。随后，全局紧盯任务目标，攥指成拳，千方百计做好稳增长、促发展、惠民生、防风险等各领域工作，财政各项事业实现新突破。2023年，全县地方一般公共预算收入累计完成12.52亿元，同比增长8.76%。地方收入中非税占比为29.92%，下降1.95个百分点；全县一般公共预算支出累计完成71.55亿元，增长3.39%。近日，湖南省人民政府办公厅下发《关于2023年度真抓实干成效明显地区表扬激励的通报》，隆回县获评打好防范化解风险阻击仗，财政管理改革成效明显的市、县市区，连续3年获此奖项。

招财、育财、聚财三财一体汇聚，财源建设工作稳中提质。确立产业增量、财源增收、县域财政一般预算收入在全省位次前移“双增进位”目标破冰攻坚。坚持靶向招引，精准延链补链。采取“引一个企业，聚一个行业，强一个产业”和“一企带一链、一链成一片”招商思路引“凤”来栖，推动形成以商招商的“葡萄串”效应。2023年，县委书记刘军，县委副书记、县长杨韶辉多次带队赴东莞、深圳、广州、浙江等地围绕轻工智能制造产业链、富硒农副产品精深加工产业链、高尔夫产业园配套产业链进行招商考察，有效充实了园区招商引资项目库。全年共完成招商引资项目37个，签约金额80.34亿元，同比增长91.45％，其中三类500强企业2个，重大项目11个；突出靶向培育，夯实收入基础。聚集产业园区效应，强化亩均效益管理，建设“亩产效益”综合评价大数据平台，县财政在年初预算4500万元工业发展引导资金的基础上，增加5700万元，全力支持园区企业进行技术升级、拓展品牌、开拓市场，有效推动全县制造业逆势发展，2023年，制造业税收入库1.78亿元，增长102%，全县年纳税额超200万元的重点税源企业共入库地方税收6.64亿元，增长13%；提高征管水平，管税护税聚财。坚持机制共建、携手共管、信息共享。建立“政府主导、部门联动、财政保障”的工作机制和税费服务网格化管理机制，打造“税费+乡镇（街道）+村（社区）+综治”四位一体网格化服务管理模式。全年实现税费共治成果2.08亿元。

财力、政策、绩效三体融合并行，集中财力办大事成效显著。全方位梳理并落实政策，坚决落实国家系列延续和优化实施的阶段性税费优惠政策，2023年，全县新增减税降费1.44亿元，促进形成企业有利润、员工有收入、政府有税收的良性循环。在县委、县政府领导下，联合各行业部门，通过取消、保留、强化、整合等措施，出台系列政策方案，形成财政管理、“三保”工作、民生事业、交通建设等全方位政策体系；全覆盖统筹财力，将全县资金、资产、资源纳入“一个盘子”统筹管理，通过沉淀资金、闲置资产、闲置土地要素“三个大起底”行动，最大限度实现“三资”效益最大化。全年完成 “三资”盘活入库收益11.1亿元。统筹整合涉农资金4.1亿元，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚实保障；全过程绩效管理，实施“绩效管理提升年”专项行动，突出预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用“四个阶段”，全面提升财政政策效能、财政资金效益、财税改革效果、财会监督效力、内部管理效率等“五个绩效”。对2023年度4.1亿元乡村振兴补助资金和2.54亿元专项资金实行绩效运行监控，及时实行风险研判预警和纠偏整改。对2022年度30个单位的部门支出、61个单位的项目资金的使用情况开展重点绩效评价，金额达6.3亿元。2023年通过绩效评价责令单位整改问题152个，退还违规发放补助11.04万元，收回存量资金 269.41万元。

预算、支付、防控三个重点并抓，财政管理质效稳步提高。针对如何花钱、排钱、借钱，从加强规范预算支出管理、严格预算编制管理、强化预算执行、防范化解财政风险等方面提出具体管理措施,着力解决预算约束不够有力、资源配置使用效率有待提高等预算管理突出问题。花“钱”刀刃上，落实过紧日子要求。出台《隆回县零基预算实施办法》，以“零”为起点，在“三保”资金足额安排的基础上，结合部门职责、年度需求与财力可能，对全县所有单位以零为基点编制核定收支预算，目前，改革已覆盖全部137个预算单位，收缴存量资金1.9亿元，有效提高了预算编制的科学化、精细化水平；兜牢兜紧“三保”底线，按照“一保工资和基本民生，二保机关运转，三保中央、省预算内项目、四保其他”的顺序拨付资金，精准把控支出“节奏”。2023年，全县“三保”支出共计43.51亿元，“三保”事项应保尽保。贯彻中央八项规定及其实施细则，全县“三公”经费支出只减不增。持续压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出1.5亿元。推进预决算公开标准化、规范化，财政运行的透明度持续提高，实现了除涉密部门外的部门单位预决算公开全覆盖。排“钱”先谋事，提升财政预算完整性。紧扣项目管理，树立“先谋事后排钱”的预算管理理念。按制度规定完善国库内控制度，严守“先有预算、后有支出，无预算、超预算不支出”基本底线，依托预算管理一体化平台实行国库集中支付，充分利用系统预警分析功能实施监控，加大单位支付申请的线上审核力度，确保各项财政资金按照预算项目、预算科目和规定用途使用支付，避免相互混用、串用，对不规范的支付申请予以退回。2023年，国库集中支付13.97万笔，支付金额109.95亿元，库款保障系数一直处于0.3－0.8合理区间，实现连续五年无支付风险。借“钱”守底线，增强财政可持续性。促发展，健全地方政府依法适度举债机制。认真做好政府债券资金的申报和发行工作。独立或配合发改部门做好政府债券项目的包装、申报和发行。2023年共发行政府专项债券7个，金额4.49亿元，一般债券2.26亿元。申报专项债券偿还应付工程款项目7个，金额2.02亿元，为全县经济发展和社会稳定提供了有力支撑；守底线，牢牢守住“隐性债务不增加，舆情事件不发生，三保资金不断链”三条底线，实行方案早制定、资金早筹措、责任早落实、问题早解决的“四早”工作机制，切实做好政府债务风险防范和化解工作，全年没有出现一起爆雷风险。