南方锰业大新分公司的严重污染谁来管

南方锰业大新分公司污染问题

一、南方锰业污染的源头

1、布康渣库底部未铺设防渗膜

南方锰业从2011年开始建设目前在用的布康渣库，建设初期利用山顶采矿形成的深坑简单在东面开口筑起土坝后，在没有任何防渗措施的情况下直接往土坑填埋锰渣，期间还瞒报了2016年土坝溃坝事件，之后重新砌了挡土大坝，但仍然未做防渗措施，这些事我有当时参与施工建库的证人可以证实，同时环保部门也在2018年中央环保督察时证实布康渣库“未铺设防渗膜措施，用黏土防渗墙结合帷幕灌浆防渗透综合处理”(下图)，也是在这次环保督查被群众举报后，南锰迫于压力开始沿渣库四周铺膜，但底部依然没有做任何防渗措施，只是迫于检查压力而造假。

由于布康渣库底部未能做到有效防渗，其海拔600多米的高度相当于是悬在海拔160矿硐、220矿硐、280矿硐、340矿硐及海拔240米左右的下雷河之上，而且布康渣库海拔远远高于下雷河，因此布康渣库渗漏的废液污染地下水之后呈扇形流向由靖西胡润街往下雷方向4公里处河段至下雷镇政府河段组成的这一区域，导致这一区域的沿河流域水质常年超标。另外，布康渣库渗漏的渗滤液很容易就渗入矿井中污染地下水，南方锰业因采矿需要排空矿硐里的水，所以就通过进风井、东风井、胶带井等抽出污染的地下水转至弄松尾矿库偷排至下雷河，这也加剧了河水的污染，因此布康渣库是南方锰业污染的源头之一。

2、三座老渣库未做任何防渗措施，并已经全部非法闭库

南方锰业多年来非法建立了多座渣库，都是在没有做防渗措施、没有办理手续的情况下投入使用，溃坝渗漏出事造成大规模污染后，为逃避监管又私自闭库。根据了解，大新县下雷工厂电解金属锰厂从建厂开始到2011年共建设使用过三个老渣库，其过程分为三个阶段：

第一阶段为2001年至2003年期间，这期间产生的各类渣主要堆放在一期老电解车间附近一个天然地坑内（如下图所示位置），根据产品产量计算出来的渣量，从2001年至2003年间，大约有20万吨各类渣全部混合堆放在这个地坑内。该地坑渣库从一开始就没有严格的按设计、审批程序走，也没有做任何防渗措施，结果于2003年3月渗水坍塌，瞬时淹毁了正下方的一百多亩农田。为了掩盖罪行，时任现场负责人李维健下令用土石方对这个渣库进行填埋，随后又浇筑水泥地板进行掩盖。

一期老电解车间附近的地坑渣库位置

第二阶段为2003年至2011年前后，南方锰业又利用28线（锰矿区勘探时用于划分矿区区域的坐标名称，位置如下图所示）附近，旧炸药库（目前已作其他用途）旁边，靠沿边公路的天然地坑作为堆渣场，此地坑到沿边公路深度达300米，依旧是在没有做任何防渗措施，也没有申办正常手续的情况下堆放各类渣子，后来随着边境旅游兴起，游客路过沿边公路发现废渣乱堆乱放臭气熏天，拍照上网发布，南方锰业才坐不住，时任负责人李维健又下令用尾矿石填埋该渣库掩盖其违法行为。从2003年到2011年，按南方锰业的金属锰、硫酸锰、电解二氧化锰产量计算，此区域下方至少填埋了300万吨各类废渣。

28线附近旧炸药库旁边的地坑渣库位置

第三阶段为2006年至2011年，南方锰业还利用布康溪旁边15、16线附近的坑洼地作为28线旧炸药库渣场的备用渣场，在雨天路滑时就近填埋各类渣子（如下图所示位置），由于大量堆渣阻碍了汛期布康溪的排水，南方锰业甚至从15、16线挖了一条排水暗道直至布及屯附近方便隐蔽排放污水。该区域渣库也是典型的未批先建，未做任何防渗措施为掩人耳目每堆放一层渣子，就把尾矿排土覆盖一层，交叉填埋，直至2011年建立新的渣库后，又故技重施用尾矿石填埋表层掩盖，非法闭库。

这三座老渣库都是利用天然地坑、山谷或者是采矿后的矿坑直接填埋锰渣，而这三座渣库刚好又在工厂、矿区边缘上方，地下面是160矿硐、220矿硐、280矿硐、340矿硐，因为没有任何防渗措施，因此这三座老渣库渗漏的渗滤液直接渗进这些地采矿硐与地下水形成被污染的矿硐涌水到处流动。沿边公路的弄拉泉水污染、280矿硐的高污染矿硐涌水、弄松尾矿库的高污染积水，其污染源头都是这些渣库所致。

3、有意识将几个渣库的渗滤液、淋溶液非法排入矿井中，通过矿井掩护排放污水

按环保要求，渣库渗滤液、淋溶液应该是回收使用，但是南锰为了节省环保投入，竟然以扩大采矿为由，以采矿的名义做环评，将280矿硐涌水以采矿业的污水排放标准来偷排被渣库渗滤液、淋溶液污染的矿井地下水，这是典型的偷梁换柱行为。因为这个污水已经不仅仅是采矿过程当中产生的污水了，采矿过程是一个物理挖掘过程，在没有外部注入酸性废液的情况下不会产生可溶性的游离态锰，更不可能产生含氨氮的污水，因此南锰这个采矿污水实际上是渣库、工厂的污水通过偷排或者是渣库漏底的方式渗入渣库下方的矿层、地下水路，污染了矿层里面的地下水，这些地下水又从岩石、矿层中渗出来汇集在采矿巷道中，最后被当成采矿涌水，以采矿业排污标准把渣库渗滤液、淋溶液用地下水稀释后通过280矿硐排一部分进下雷河，这是下雷河污染的又一源头。

4、违法将铬渣填埋至老渣库内

铬渣是危险固废，依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条规定非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的…处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。南方锰业却对这条法律漠视，从2001年电解金属锰生产开始就将钝化产品产生的铬渣混入电解锰渣中非法填埋进锰渣库，对外还将铬渣统称为“环保渣”以掩人耳目。铬渣、锰渣填埋的操作方式通常是将采矿区剥离的泥土以及从电解锰厂运到渣库的铬渣、锰渣混合填埋，其间未做任何防渗措施，填满渣库后即覆盖尾矿泥土掩盖。前文所述的三个未经审批手续即擅自闭库的老渣库及布康渣库底部均混填有铬渣，这些事我有当时参与的证人可以证实。南方锰业大新分公司从建电解锰厂到2018年左右，在长达18年的时间内，一直利用锰渣库偷偷填埋铬渣，除少量铬渣为应付环保检查送危废处理中心处置外，约有1000多吨散埋在老渣库及布康渣库底部。

二、南方锰业多次被举报但仍然存在问题的污水排放点

1、280矿硐污水排放口

目前下雷街河段水质含锰、氨氮已经超标，但是南方锰业却借用280矿硐的水是采矿涌水之名以采矿业排污标准排污，全然不顾为什么采矿过程会含有如此高的可溶性锰和氨氮！这种将锰渣渗滤液、淋溶液勾兑地下水降低污染物浓度之后以另一个产业排污的方式偷排污水的行为，我们认为是一种违法行为，同时只要280矿硐仍源源不断以每天将近两万立方的排污量向下雷河排放污水，那么下雷河的污染问题就根本无法得到根治。

2、东风井、进风井、胶带井、340矿硐污水抽出偷排问题

当几座渣库的渗滤液浓度高，矿井下面的地下水不足于勾兑出低浓度锰及氨氮的矿硐涌水时，南方锰业会从东风井、进风井、胶带井、340矿硐中抽出高浓度的渣库渗滤液存放，等雨季时随雨水勾兑进行偷排。

南方锰业的污染问题其实就是四座锰渣库违规建设，没有做任何防渗措施，然后这些渣库的渗滤液、淋溶液大量涌入地下采矿矿硐中，与地下水混和造成二次污染，因此矿井下面地下水的污染源调查是揭露南方锰业大新分公司污染问题，乃至整个下雷河污染源问题的关键！但是群众各种举报投诉都没能促使地方环保部门下决心彻查地下矿井的水质污染源头，如果只是表面地在沿河、工厂外围堵漏污水，那么整个南锰的污染整治便是治标不治本。

3、弄松尾矿库积存污水偷排问题

弄松尾矿库本来是用于堆存选矿后的尾矿，按照锰矿的特性采掘选矿过程中产生的水根本不可能含有可溶性二价锰，更不可能含有高浓度氨氮，但我们对弄松尾矿库积水多次取样的结果为：二价锰10mg／L～18mg／L，氨氮15mg／L～25mg／L，已经远超地下水甚至是地表水标准，这是因为弄松尾矿库已经成为南锰存放渣库渗滤液污染的矿井水所致。由于几座渣库的海拔高度均高于弄松尾矿库，且渣库渗漏的渗滤液与地下水的走向均流向弄松尾矿库，因此南方锰业便利用弄松尾矿库天然低海拔地坑的便利收集上游渣库、矿井、地下水流出来的高污染废水，然后伺机根据监管部门的监管松懈程度从达满溶洞、电解二氧化锰厂两个方向偷排污水。

如下图如示，弄松尾矿库的污水池，一个大水塘内竟然呈现三种颜色的水域，浅绿色为天然雨水汇集，淡黑色是矿井输送过来的被渣库渗滤液污染的矿井水，黑色是高浓度废水用于洗矿后输送过来的废水。整个弄松尾矿库污水池无任何防渗措施，像是一个巨大的污水中转池，随时偷排到下雷达满溶洞及电解二氧化锰厂。

4、下雷镇政府旁边的达满溶洞间断性偷排污水问题

下雷镇政府旁边的达满天然溶洞的水是下雷河的重要支流，溶洞内汇集了上游各个地方的地下水，出洞口断面后朝下雷河流去。从南方锰业建电解金属锰厂起，附近的居民就开始发现洞口久不久就有略带微红或夹杂黑色粉末颗粒物的污水流出，洞口下水坝内的鱼类经常会大规模非正常死亡，达满溶洞往硕龙方向下雷河仁爱河段干枯后露出的河床积满了电解锰渣。根据地形图显示，溶洞所在山体的背后即是南方锰业的电解锰厂和弄松尾矿库，且地势比达满溶洞高，因此溶洞间断性出现可溶性二价锰、氨氮超标完全是因为南方锰业偷排废水所致！

（下图）：达满溶洞下方水塘非正常死亡的鱼群

（下图）：下雷河仁爱河段干枯后露出的电解锰渣

5、南锰布康渣库半山腰矿洞、监测井、山脚矿洞污染问题

南方锰业的布康渣库海拔约600米，渣库西北面背靠靖西界，渣库正下方地下有矿井、溶洞、暗河，渗滤液下渗后通过矿井、溶洞、暗河呈扇形扩散，有一部分向东顺矿井往桂南化工旁边的溶洞、弄松尾矿库、镇政府旁边的达满溶洞流，另一部分向东北方向流，最终在靖西与大新河段交界处流出，因为地处两市交界，属三不管的灰色地带，每次举报下雷河污染问题，崇左市环保部门均以靖西河段浓度高于大新河段为由开脱布康渣库及其它三座老渣库污染下雷河的事实，其实通过以下污染点就可以发现布康渣库渗漏之严重，其呈扇形扩散的污染源实际上已经覆盖到靖西界内的下雷河段上游，确切地说靖西界内的下雷河段污染与布康渣库没办法撇开关系，因此仅以上游靖西界内污染物浓度指标比下游大新界内污染物浓度高来推测下雷河污染与布康渣库无关显然存在逻辑上的错误。：

（1）布康渣库所在山头下方山脚采矿洞内流出来的地下水质超标（下图）：

这个采矿洞是布康渣库所在山脉的山脚，其往上山顶即是布康渣库，它流出来的地下水我们多次取样的结果为：二价锰3mg／L～10mg／L，氨氮7mg／L～15mg／L，均超过地下水水质标准。

（2）布康渣库所在山脉的半山腰有两个地下水污染点，其往上80米即是布康渣库，其中一个采矿旧洞长年流出绿白色的污水，另一个地坑冒出来的地下水呈黑色（下图）：

南锰渣库半山腰两个污染点的高空俯视图

流出绿白色污水的采矿旧洞

冒出黑色污水的地坑冒水

流出绿白色污水的采矿旧洞我们多次取样的结果为：二价锰5mg／L～60mg／L，氨氮40mg／L～80mg／L；冒出黑色污水的地坑冒水我们多次取样的结果为：二价锰15mg／L～20mg／L，氨氮20mg／L～25mg／L，均超过地下水水质标准。

（3）布康渣库半山腰立有一个监测井，其位置如下图：

根据我们多次采样的结果为：二价锰7mg／L～10mg／L，氨氮8mg／L～12mg／L，均超过地下水水质标准。从上述污染点来看南方锰业大新分公司布康渣库渗漏严重，这一点崇左市生态环境局在（崇环责改字【2022】0027号）文中已明确指出布康渣库渗漏严重，而且污染点冒出来的水流方向直指靖西与大新河段交界处，因此下雷河的污染与布康渣库直接关联，不能单纯用靖西市与大新县的河段交界上游浓度高于下游来界定污染与布康渣库无关，应抛开行政区域划分，在地理环境上从渣库渗漏与否、渗滤液流向来分析下雷河的污染问题。

6、沿边公路“弄拉”泉水长期污染超标问题

“弄拉”泉水位于南方锰业大新分公司矿山西南方向，中越沿边公路越南方向一侧，泉眼冒出来的地下泉水含锰严重超标，按地下泉水水质标准，含锰最高时超标将近1000倍，这个泉眼距越南不远，地下水系与越南是相通的，南方锰业已然将污染水质排向越南。弄拉泉水的污染源其实就是只隔着一座山的南锰于2003年建成投用的第二渣库，即俗称的“旧炸药库渣场”，因为没有做任何防渗措施，导致渣库渗滤液通过溶洞连接污染了弄拉泉水。

弄拉泉水的污染问题证实了南方锰业违规在溶洞、地下水区域建设不铺防渗膜的渣库是周边区域被污染的重要原因。而弄拉泉水这样高浓度排放已经持续十多年了，去年群众举报到现在仍然没有得到解决。

三、长期偷排污水造成的后果

1、周边耕地土壤样镉严重超标

南方锰业280矿硐排污口流向下雷河的出水口河段土壤含镉为11.5mg／kg，远远大于土壤镉污染限值指标0.6mg／kg，超标达19倍，而离排污口河段约15公里远的与下雷镇接壤的硕龙镇土壤含镉为0.14mg／㎏，排污口河段的土壤含镉与周边土壤含镉背景值差异巨大，检测数据表明南方锰业280矿硐及南方锰业其它的偷排口偷排的污水含镉严重超标，长期偷排的结果致使下雷河段周边耕地镉严重超标。

2、下雷河水质含锰长期严重超标

下雷河水质超标问题已经持续二十几年了，崇左市和靖西市相互指责对方污染，皮球踢来踢去，始终没人来解决。群众举报之前，下雷河的含锰高达3㎎／L，氨氮5㎎／L，群众举报之后偷排现象有所收敛，但目前含锰仍然达到0.4mg／L左右这么一个水平，根据地表水标准仍然超标4倍，其根源就是南方锰业从下雷街河段直到靖西湖润街河段这15公里的距离有三座电解锰厂，三个厂累计加起来总共有不下5座新旧锰渣库，并且锰渣库都具有海拔高于下雷河，距离下雷河不远的特征，积存了将近3000万吨锰渣，这些渣库基本都是没有做防渗措施或者是做虚假防渗措施的渣库，它们的渗漏，还有人为的偷排导致了下雷河的污染。

3、下雷街沿河两岸群众面对污染人心惶惶

在下雷街上，几乎每家每户都知道井水、自来水无法饮用，本来就不富裕的边民为了干净的饮用水只能掏钱购买纯净水生活。这二十几年来年青人癌症病发率远高于其他乡镇，守着大新县最大的河流却属于最缺水用的乡镇，都知道是南方锰业制造的污染，却总是举报无果。

四、县、市两级环保部门限其整改暴露出来的问题
自2022年7月南方锰业被崇左市生态环境局限期整改以后，环境虽有改观，但仍暴露了以下问题：

1、允许南锰280矿硐排放污水的合法性质疑

前文已经解释过280矿硐涌水其实已经被渣库渗滤液污染的事实，因此这个矿硐水不能做为矿山采矿排污简单看待。

有群众在2023年1月8日通过12345政务热线平台反映南锰280矿硐排污的合法性问题，崇左市生态环境局的答复是“自治区环境保护厅在2007年11月《关于中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿地下开采、选矿、锰粉工程项目环境影响报告书的批复》(桂环管批 (2007) 468号)中，同意中信大锰矿业有限责任公司大新锰矿采矿涌水经处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996) 一级标准后排放。该批复具有法律效力，我局同意南方锰业大新分公司按照《污水综合排放标准》(GB89781996) 一级标准排放280矿洞涌水并无不妥。”

然后，2023年5月25日崇左市生态环境局以2021 年 11 月《崇左市生态环境局关于南方锰业集团有限公司大新锰矿分公司230万吨/年扩能工程环境影响报告书的批复》（崇环审〔2021〕43 号）这个批文为由来解释280矿硐排污的合法性，这让人疑问重重：

首先，南方锰业230万吨／年的矿山扩能项目手续不全，各相关审批部门并没有审批通过，至今南锰仍然按30万吨的开采许可开采，请崇左市生态环境局严格把好审批关，这么重大的污染项目上马是否由崇左市生态环境局一个部门就能决定并生成法律效力。

其次，280矿硐这样排污很多年了，没有群众举报之前，280矿硐排出来的污水含锰最高达80mg／L，氨氮100mg／L，每天高达2万方污水排入下雷河，如果2007年11月就已经合法的话，至于排污口要有一个在线监测，另外的其历年排污证应该展示给民众监督，但长达一年反复对280矿硐排污合法性的询问得到的回复都不一样，也无法令人信服。

最后，崇左市生态环境局其实最早在2022年7月核查时就已经对280矿硐的排污问题做过决论：（崇环责改字【2022】0027号）中已明确“停止排放含水污染物的矿硐涌水”，为何5个月后却突然翻出矿山2007年11月的环评说允许污水排放？然后到了2023年5月又拿出另一份矿山环评来证明280矿硐排污的合法性？这种执法态度的转换令人生疑。

2、对南方锰业突击在问题重重、地下水丰富、溶洞遍布、地下矿井穿插经过的矿区新建渣库合法性的质疑

南方锰业2023年5月16日在环境影响评价信息公示平台上公示新建布新渣库，我们认为不妥，原因如下：(1)一般固体废弃物填埋场新建项目《地下水管理条例》第42条要求：“在泉域保护范围以及岩溶强发育、存在较多落水洞和岩溶漏斗的区域内，不得新建、改建、扩建可能造成地下水污染的建设项目”，现在南锰拟新建的布新渣库所在的矿山区域都是喀斯特溶岩地区，遍布地下暗沟溶洞，正下方地下即有两条地下河通过，在此矿区范围内建渣库存在重大环境污染隐患；(2)南锰矿区内新旧几座渣库目前渗漏严重，已经造成地下水污染，处于环保整改当中，这个时候在矿区内再新建渣库不符合环保治理要求；(3)新渣库选址所在的矿区南边与越南交界，紧挨下游的德天瀑布、花山自然保护区，东北方向距离下雷河不足6公里，之前南锰就有通过地下矿井溶洞将渣库渗滤液偷排到下雷河的违法行为，目前下雷河污染严重，现在又在此建立新渣库更加大周边的环境污染风险。

3、160矿硐、220矿硐、280矿硐、340矿硐是污染最严重的区域，但一直都未进行全面排查并作出明确答复。

群众举报南锰污染问题，其中最核心的问题就是矿井下面的地下水被渣库渗滤液污染的问题，但时至今日属地环保部门没有一个人对这一核心问题进行彻查，这是一个令人费解质疑的事情。