用奋斗书写时代的篇章 ——邵东经济开发区改革发展纪实

市政建设全面铺开。全年累计移动开挖回填土石方78万方，拉通土路基15.7

千米，新修下水道10.3千米；硬化和铺设炒砂道路11.356万平方米；铺设人

行道板1.15万平方米；安装给水管道5360米，架设电力线路5800余米，安装

户表285块，维修路灯1450盏，抢修线路、变压器20余次；新增行道树3200

余棵，新增花坛绿化面积2500平方米；交付棚户区改造及安置用地面积4万

余平方米；拆除处理违章建筑35328平方米；完成基础设施投资7.16亿元。

全面启动安置区建设。28个安置区建设全面铺开，努力创造条件促进工程早

日开工，妥善解决好各种矛盾保障工程顺利施工。其中，新铺里、荷花、冒

家安置区道路和人行道工程完成；洪塘洪福安置区道路工程、高岭组安置区

土石方工程、宣荫堂安置区土路基工程、光辉组安置区道路及下水道工程全

部完成；礼经安置区已完成一期道路及下水道工程，二期工程即将完成；软

塘、大田七组、宋家塘十组、宋家塘1、5、9组、宋家塘十组铁路安置区已完

成招投标程序，即将开工建设。

工程管理科学规范。完成两塘路、公园路、解放北路人行道、荷花安置区、

廉桥镇道路改造等39个项目的设计及预算；完成园区道路、水电管线、安置

区等各项工程结算43份；绘制宗地、报批土地红线图及各类工作图46份。

着力招商引资，园区经济大增长

招商引资成效显著。创新招商方式，明确招商责任，优化招商环境，提升服

务水平。完成招商引资到位资金56亿元，（全年任务42亿元），超额完成

26%，完成外资任务546万美元（全年任务435万美元），超额完成25.5%。

成立了廉桥医药工业科技园和特色小镇招商工作组，精心编制《廉桥医药工

业科技园招商入园须知》。与国药集团、海南海药、红太阳集团、德天集

团、南国药都等拟入园企业多次深入洽谈。红太阳医药项目招商引资合同于7

月24日在邵阳市重点产业项目（上海）推介会上正式签订，投资额3亿元，该

项目落地是廉桥医药工业科技园第一家正式入园企业，具有良好的带动效

应。成功引进世界500强企业中国医药集团旗下的中国中药控股有限公司，11

月1日，邵东县人民政府与中国中药控股有限公司在广东佛山签订战略合作框

架协议，这意味着又一“国”字号企业将进军邵东园区。引进新城医院和深圳市

华钰教育科技集团总部项目落地开发区，并于10月份正式签订《招商引资合

同书》。目前，申请入园的企业还有十余家，其中本地企业申请用地近500

亩，招商形势喜人。

土地运作形势良好。《2018年第四批次储备用地项目》152亩土地拿到批

文，《邵东县2017年第五批储备用地项目》进入缴款程序，从省林业厅拿回

《娄邵铁路新线站前广场配套项目补征地》、《邵东县2017年第五批储备用

地》使用林地批准书。2月8日，成功拍卖02-C1、02-C2（原兴工焦化厂）地

块，面积325.3亩，成交价4.16亿元（127.88万元/亩）；廉桥医药工业科技

园红太阳项目第一期用地55亩，已做好《规划条件书》和地价评估报告，预

计11月底完成出让成交。罗育京、廖炳龙、邓南等系列遗留问题及信访件处

理初步达成共识。

园区经济快速增长。2018年，预计实现技工贸总收入700亿元，同比增长

10%；实现规模工业总产值630亿元，同比增长11%，规模工业增加值105亿

元，同比增长9.8%；上缴税金3.1亿元，同比增长10.1%；固定资产投资27亿

元，同比增长18%；进出口贸易额95亿元，同比增长9.2%，申报规模企业入

园80家。获2017年度全市园区工作综合考评一等奖；积极做好申报国家级开

发区的准备工作。

坚持稳定首位，征地拆迁大推进

强化征地拆迁责任机制，由管委会领导挂帅，分组负责，将征地拆迁责任明

确到每一宗地、每一个项目，落实到每一个工作组。各工作组克服新旧政策

交替、群众要求过高等重重困难，依法强力推进征地拆迁工作。

全年完成征地825亩，腾地1255亩，拆迁446户，预计可安置881户，移坟

1220棺，拆除过渡棚52间。湖塘、赛田、金泉、软塘村和廉桥医药工业科技

园、怀邵衡铁路安置等项目的征拆、腾地工作全部到位。

在资金运转十分困难的情况下，优先保障征地拆迁安置经费及时足额到位

，2018年，支付群众征地拆迁安置的费用达1.5亿元。征地拆迁安置工作坚持

依法行政、稳定首位和公平公正原则，没有出现大的不稳定因素，维护了开

发区大局的平安稳定。

强化内部管理，机关效能大提升

服务水平不断提高。实行“一月一讲评”，做到精细化管理，定期召开讲评

会，对工作进行总结和部署。认真办理人大代表和政协委员议（提）案11

件，满意率100%；落实信访工作责任制，做到耐心接待、周密调查、细致回

复，全年共接访240人次，受理信访案件45起，所有案件均100%接待、

100%办理。与此同时，围绕县委、县政府阶段性中心工作，扎实推进“三联

两访一帮”、驻村扶贫、群众工作站、信访综治等工作开展，均取得了较好成

效。多项工作被评为县先进单位。

融资平台取得拓展。以邵东县城乡供水化工程项目发行债券11亿元，已通过

省发改委审批；与国家开发银行签订了邵东县廉桥镇产镇融合基础设施建设

项目2.9亿元借款合同，已发放0.31亿元，支付到位832万元；做好2017年7

月至2018年6月的融资贴息工作。强化财务审计，全年到工地计量97次，中

间计量6次，技术交底16次；工程结算审计135个，送审工程79个，合计工程

造价1.188亿元，结算审计核减金额258.51万元，结算入账89项。每月出具财

务报表。

发展环境不断优化。积极开展了“四治四提”、“禁赌限牌”、办公用房清理、公

职人员放贷、违规发放奖金津补贴、“禁炮殡改”等专项整治行动；协助省、

市、县纪委监委办案，做了大量工作，主动约谈4人，责成被约谈对象写出书

面检查3份，函询2人，对13起案件线索进行初核，拟结5起；参与工程项目

询价、签证246人次，审核户口迁入102人次，实施财务会审12次；全年开展

作风督查12次，共发出通报12期，及时处罚违规人员，开发区干部职工的规

矩意识明显增强，干部作风明显改善。

党建工作得到加强。深入开展“两学一做”学习教育活动，干部在线学习和一

网一云学习按上级要求完成；在党群活动中心打造了高标准的讲习所，并于5

月25日邀请中南大学博士后导师、中宣部遴选的“中国梦”宣讲专家刘新庚教

授隆重开讲，自5月开讲后坚持每月请党校老师和讲师团成员讲一次课，深受

党员干部的好评；为推进“两新”组织党建工作开展，通过电话调查、上门排

查、身份核实等方式，进行3次摸底，对区域内非公企业逐个摸排，建立“五

清”台账，单独组建非公企业党组织9家、社会组织党组织2家，联合建立党支

部4家，党组织覆盖率达76%；整顿好软弱涣散基层党组织——东海五金公司

党支部。

一年来，县城管、国土、规划三个分局、警务室也都做了大量的工作。城管

分局承担开发区的创文创卫工作，参与拆违行动12次，下达责令整改通知书

72份、限期拆除决定书16份，制作违法建设强拆材料12份，拆除违法建设62

户近1万平方米；处理交通肇事撞坏护栏40余起、破坏城市绿化4起，共追缴

赔偿金额13520元。国土分局积极协调省、市国土资源局关系，协助申报土

地；审批危房改建13户，查处项目违法用地30处罚款164.9万元，查处个人违

法用地18宗，处理答复上访事件20起。规划分局办理了2015-A号等6个宗地

规划条件书，完成了17-11号宗地等12个项目的规划平面图，通过了邵东壹号

等20个项目的建筑方案技术审查。警务室对阻工事件及时进行处置，出警

120余次、现场带离阻工人员100余人次，治安拘留10人，真正做到了为项目

建设保驾护航。

2019年，按照县委、县政府实现“稳居全省五强、挺进全国百强”、实现撤县

设市、全面建成小康社会总体目标，“围绕一个中心，突出两个重点，强化三

项管理”，振奋精神，合力攻坚，为创建国家级经济开发区而努力奋斗。

园区规模企业完成技工贸总收入750亿元，完成固定资产投资30亿元，规模

工业增加值较上年增长8%；完成招商引资30亿元，引进规模以上工业企业5

家，其中投资过亿元的1家；全年计划供地600亩，实现土地出让现金3亿

元；完成融资15亿元，清欠500万元；完成基础设施建设投资2亿元。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。今天的邵东经济开发区，正乘势而上，

奋力向国家级经济开发区迈进。目前，邵东经开区良好的投资环境，优质高

效的服务，将吸引更多的企业进驻，为邵东经济发展的再次腾飞，提供源源

不断的强劲动力。