云南省水利厅举行云南省水资源节约新闻发布会

华讯头条（赵永忠 尹绍平）报道：9月29日，云南省水利厅在昆明五华山省水利厅多功能会议室召开云南省水资源节约与保护新闻发布会。

省水利厅副厅长胡荣受省水利厅刘刚厅长委托，代表省水利厅发布新闻。发布会由省水利厅水土保持处处长朱晓柯主持，省水利厅水资源处副处长王中平出席发布会并答记者问。

胡荣发布：节水工作事关中华民族永续发展，事关生态文明建设，是践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针的首要要求，是破解我国新老水问题的关键举措，是水利改革发展总基调的重要内容，是进入高质量发展阶段的必然选择。今天我重点介绍三个方面的情况：一是全省水资源基本情况；二是水资源节约取得的成效；三是下步工作打算。

一、云南省水资源基本情况

我省年平均降水量1337.5毫米，地表水资源量2206亿立方米。全省人均水资源量为4569立方米。全省入境水量1653亿立方米，出境水量3720亿立方米。全省九大高原湖泊年蓄水量293.4亿立方米，大、中、小型水库以及坝塘的年末蓄水总量89.14亿立方米，水利工程年供水量155.7亿立方米，水资源开发利用率为7.0%。由于我省特殊的地形地貌和气候原因，水资源时空分布不均，总量多、可利用量少、利用难度大、开发利用率低。

水资源节约取得的成效

在省委、省政府的坚强领导下，云南省水利厅深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针，水资源节约工作取得了一定成效。

节水政策法规相继出台。我省先后出台了《云南省节约用水条例》《云南省“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《云南省节水型社会建设“十三五”规划》《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》《云南省用水定额》等水资源节约保护方面的政策法规，为我们开展工作提供了坚实的制度保障。另外，为强化水资源消耗总量和强度指标刚性约束，突出抓好农业、工业、城镇节水，提高用水效率，我省根据《国家节水行动方案》，省发改委牵头制定了《云南省节水行动方案》，待省政府审定后实施。

（二）用水定额管理作用明显。我省制定了共涉及农业、林业、畜牧业、渔业、工业、建筑业、城镇公共服务业和居民生活用水的143个行业1135项定额指标的《云南省用水定额》，其中农业灌溉涉及谷物、小麦、玉米、豆类等8个主要品种农作物的596项定额指标；林业涉及2项定额指标；畜牧业涉及33项定额指标；渔业涉及2项定额指标；工业涉及煤炭、卷烟、造纸、钢铁等95个行业320个工业产品的424项用水定额值；建筑业涉及3项定额指标；城镇公共服务业涉及学校、宾馆、医院、餐饮、洗车等34个行业的65项定额指标；居民生活10项定额指标。《云南省用水定额》为有力推进社会各行业计划用水、定额用水和计量用水管理，促进水资源的集约节约和可持续利用发挥了重要的作用。

（三）农业工业节水成效显著。我省大力发展节水型高科技农业，广泛推广喷灌、滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，2018年度超额完成了国家下达的云南省高效节水灌溉建设任务，累计完成投资34.6亿元，新增高效节水灌溉面积115.2万亩，占计划的115.2%，项目区年节约用水量达7000万立方米。积极推进实施水效领跑者引领行动，鼓励推广应用先进工业节水工艺、技术和装备，自从实施水资源最严格管理制度以来，全省工业用水量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量等呈逐年下降趋势。

（四）节水载体建设成果丰硕。2016年以来，从完善节水管理制度、强化节水日常管理、推广使用节水技术和设备、利用非常规水源等关键指标着手，联合省机关事务局组织完成了12家省级国家机关节水型单位建设，联合省教育厅开展27家节水型学校建设，联合省工信厅开展36家节水型企业创建工作。目前，省级共开展108家节水型单位建设，组织评定了65家公共机构节水型单位，为带动全省公共机构加强节水管理和技术改造，引导全社会提高节水意识发挥了很好的示范带头作用。

（五）县域节水型社会达标建设开局良好。省水利厅区分用水定额管理、计划用水管理、用水计量、水价机制、节水“三同时”管理、节水载体建设等11个评价类别，分批开展了县域节水型社会达标建设工作。目前，已有15个县（区）通过省级评估与验收。今年3月13日，国家公布了第一批节水型社会建设达标县（区），一共65个，我省安宁市、嵩明县、陆良县、会泽县、澄江县5个县（市）成为国家第一批节水型社会建设达标县（区）。普洱市、玉溪市、丽江市圆满完成了水生态文明城市的建设，顺利通过了水利部组织的水生态文明城市验收。此外，省住建厅牵头开展了国家节水型城市复核工作，昆明市、安宁市、玉溪市、丽江市被命名为国家节水型城市。

三、下步工作打算

我们将持续深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，进一步统一思想认识、提高政治站位、强化使命担当、凝聚意志力量，牢固树立“节约就是保护”的理念，严格按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的工作总基调，着力聚焦“节水优先”，重点开展以下几项工作：

（一）统筹推进《云南省节水行动方案》落地见效。一是充分利用云南省节水联席会议制度的优势，全力发挥相关部门的作用，积极调动州（市）政府的积极性，协调解决节水工作中遇到的重点难点问题。二是完成强化指标刚性约束、严格用水全过程管理和强化节水监督考核三项任务。三是加快推进农村生活节水、严控高耗水服务业用水、在缺水地区加强非常规水利用、推动合同节水等工作，努力解决用水方式粗放，用水效率不高的难题。

（二）从严从实开展节水评价工作。为了使节水成为水资源开发、利用、保护、配置、调度的前提，根据《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》，我省将制定《云南省关于开展规划和建设项目节水评价工作的实施意见》。今后，与取用水相关的水利规划、水利工程项目、需开展水资源论证的相关规划、办理取水许可的非水利建设项目，水利部门在办理行政职权范围内的规划审查、项目立项、取水许可等手续时，将对相关报告中的节水评价章节作重点审查，形成节水评价是否通过审查的明确意见。凡是节水评价不通过的项目，一律叫停。

（三）全力推广实施高校合同节水。联合省教育厅和州（市）政府，按照属地管理的原则组织开展节水型高校建设工作，尽快研究确定节水型合同节水高校数量及名单，搭建合同节水管理平台，及时协调解决工作进展中遇到的问题，切实抓出成效，突出亮点。

（四）认真开展水利行业节水机关建设。年初我们下发了《云南省水利厅关于在水利机关开展节水机关建设的通知》，对节水机关建设工作进行了具体部署，明确了时间节点，提出了相关要求。下一步，我们将对节水机关建设工作进行督导检查，确保按照水利部要求高质量完成节水机关建设。

（五）持续加大节约用水宣传普及力度。以“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针为统领，以宣传《国家节水行动方案》《云南省节水行动方案》《云南省用水定额》为重点，以世界水日、中国水周、全国城市节水宣传周等时间节点为契机，发挥节水机关、节水高校和节水小区的示范引领作用，加强节水形势宣传、知识普及和政策解读，向全社会普及节水知识，切实提升公众节水意识，形成浓厚的节水社会氛围。

我们坚信，在省委、省政府的坚强领导下，通过全省上下的共同努力和社会各方面的积极参与，云南省的水资源节约工作一定会取得更好的成绩。

记者提问：

1、节约用水需要全社会共同参与，但少部分人认为节约用水是水利部门的事情，跟自己关系不大，请问水利部门怎么看待这个问题？

（省水利厅水资源处副处长王中平）答：节约用水工作需要全社会共同参与，这是毋庸置疑的。部分干部群众认为节约用水是水利部门的事情，跟自己关系不大，恰恰从侧面反映了我们的节约用水工作宣传还不到位，还没有深入到干部群众中去，这是我们需要加强和改进的地方。节约用水工作需要全社会共同参与，没有全社会的的共同参与，这场节约用水攻坚战很难取得胜利。节约用水工作不仅仅是水利部门的事情，还涉及到发改、工信、住建、农业、教育等多个部门和单位。因此，早在2015年我省就在全国率先建立了节约用水联席会议工作制度，由省水利厅牵头，省发改、工信、住建、农业、教育等19家单位参加，每年定期召开会议，及时传达上级关于节约用水工作的重要指示精神、总结上个阶段的节约用水工作情况、部署下个阶段的节约用水工作，合力推动全省的节约用水工作。谢谢。

2、请问节水评价是什么，如何开展节水评价？谢谢。

（省水利厅水资源处副处长王中平）答：2019年4月28日，《水利部关于开展规划和建设项目节水评价工作的指导意见》（水节约〔2019〕136号）印发施行，标志着水利部正式启动规划和建设项目节水评价，从严叫停不通过项目，突出节水在规划和建设项目前期工作中的优先地位。节水评价主要是分析规划和建设项目及其涉及区域的供用水水平、节水潜力，评价其取用水的必要性、可行性，分析节水指标的先进性，评估节水措施的实效性，合理确定其取用水规模，提出评价结论及建议。今后，对于与取用水相关的水利规划、水利工程项目、需开展水资源论证的相关规划、办理取水许可的非水利建设项目，水利部门在办理行政职权范围内的规划审查、项目立项、取水许可等手续时，将对相关报告中的节水评价章节作重点审查，形成节水评价是否通过审查的明确意见。《意见》明确规定，节水评价未通过审查的，水利规划不予审批，水利工程项目不予通过项目规划、项目建议书、可行性研究报告审查，需开展水资源论证的规划不予通过规划水资源论证报告书审查，办理取水许可的非水利建设项目水资源论证报告不予通过技术审查。

3.请介绍一下水利行业节水机关建设情况。

（省水利厅水资源处副处长王中平）答：今年3月15日，水利部下发了《水利部关于开展水利行业节水机关建设工作的通知》，要求将水利行业机关建成“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的标杆单位，探索可向社会复制推广的节水机关建设模式，示范带动全社会节约用水。

云南省水利厅根据《通知》要求，结合本省实际，下发了《云南省水利厅关于开展水利行业节水机关建设的通知》。建设目标是：2019年底前，省水利厅机关及其直属机关，昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、红河州州（市）级水利（水务）局机关建成节水机关；2020年前，所有州（市）和县（区、市）水利（水务）局机关全部建成节水机关。